【循環經濟理念】園林綠化廢棄物再利用

 所謂園林廢棄物（Garden Waste），也稱為園林垃圾（Yard Waste）或綠色垃圾（Yard Trimming）主要是指園林植物自然凋落或人工修剪所產生的枯枝、落葉、草謝、花敗、樹木與灌木剪枝及其他植物殘體等。這些園林綠化廢棄物因含有豐富的有機物和營養物而不同于日常生活、醫用、工業生產等垃圾；因此園林綠化廢棄物資源的再利用，在任何國家都已成為極具生態價值及經濟價值的重要關注點。

問題｜城市綠量上升，綠化消納問題凸顯

2014年3月全國綠化委員會辦公室發布的《2013年中國國土綠化狀況公報》顯示：

全國城市建成區綠化覆蓋率39.59%，綠地率35.72%；其中全國城市建成區綠化覆蓋面積181.2萬h㎡，比2012年增加9.3萬h㎡；城市人均公園綠地面積12.26㎡, 比2012年增加0.46㎡

由此可見，在城市園林綠地總量不斷穩步增長的同時，綠化所產生的廢棄物也在隨之增加，傳統的焚燒或填埋式處理綠化廢棄物的處置方式與建設節約友好型的生態園林建設目標格格不入。

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｜沒有統一的園林綠化垃圾集散點｜

以臨時找地方堆放為主，量大了才花錢請環衛出車清運。一般全區只有一臺樹枝粉碎機（大多數社區沒有）只用于較大的樹枝處理。一般不動用機器，因為粉碎機運行成本高、噪聲大，不僅對現狀景觀造成影響，更一定程度上影響到居民生活。

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｜像普通垃圾一樣挖坑埋，找地方燒｜

在我國大部分城市,目前處理綠化廢棄物就像普通垃圾一樣挖坑埋或找地方焚燒，沒有固定的存放綠化垃圾的地方，也沒有固定的處理模式，一般都由各區自己想辦法處理。填埋需要占地，焚燒會加劇霧霾，遺棄也會造成火災隱患并危害環境。

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｜垃圾分類在國內尚未分到綠化垃圾｜

日常所見的垃圾箱多為日常生活用品分類，綠化垃圾未納入專門的日常管理。大量具有再生利用價值的綠化垃圾被以單線式方式處理解決。

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｜出路不明的垃圾｜

據我國相關法律法規的規定，園林綠化及廢棄物管理部門有林業、建設、土地、城管、環衛、環保和城市規劃等。由于涉及部門眾多，權責不明，往往造成管理盲區或多頭管理等狀況，因綠化垃圾的特殊屬性，導致綠化廢棄物收集難度增大，大多數城市將其默許為”出路不明“的垃圾，影響了園林綠化廢棄物的資源綜合利用效率。

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｜資源化處理量低｜

相關數據顯示“2012年，北京市園林綠化廢棄物總量約為569萬噸，其中遠郊區縣為448萬噸。目前，北京市園林綠化廢棄物資源化處理量城區約為14.2萬噸/年，僅為資源總量的11.7%；郊區約為7.2萬噸/年，僅為資源總量的1.6%。”

認知｜關于園林綠化廢棄物的價值

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｜大眾認知｜

面對日漸凸顯的環境問題，任何一項垃圾資源均有可能成為可持續系統的一部分，鑒于對園林固體廢棄物的循環利用認識不到位。諸多關于”園林綠化廢棄物“調查報告顯示，不少人的反應是：

什么是園林綠化廢棄物？

綠化廢棄物量很大嗎？

它們也算是垃圾嗎？

需要特別處理嗎？

其次，由于綠化廢棄物污染并不像生活垃圾、淤泥等的污染那么“顯性”，有關部門對相關企業沒有補貼，行業發展步履艱難。

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｜行業認知｜

由于城市綠化面積不斷擴大，園林綠化廢棄物數量巨大且逐年上升。但絕大部分廢棄物都沒有實現資源化利用，大部分作為城市垃圾填埋或焚燒，不僅造成生物質資源浪費、占用土地資源，還會增加垃圾處理成本。而如果對其進行資源化利用，則能實現生活垃圾排放減量、節省珍貴的土地資源、改良土壤和生態的目標。目前國內綠化廢棄物的再利用市場基本屬于空白，而國內處于這方面較為重視的北京市，每年也僅能處理百余萬噸的綠化廢棄物，市場缺口高達90%以上。相對其他很多城市，特別是二三線城市，市場基本屬于空白。

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｜利用現狀｜

垃圾焚燒發電

生物顆粒燃料

厭氧發酵產沼氣制有機肥

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｜優勢認知｜

優勢一｜園林綠化垃圾主要成分為纖維素、多糖和木質素等，基本是可生化降解的有機物，進行堆肥處理的基礎較好；

優勢二｜相比生活垃圾等其他城市固體廢物，其原料污染少、不含重金屬等有毒有害物質，堆肥后產品安全性好、市場價值高；

優勢三｜城市園林綠化行業每年需使用大量的有機肥、土壤改良劑等，園林市政綠化綠色垃圾堆肥產品可自產自銷，實現資源循環利用；

優勢四｜園林廢物中N、S等堆肥臭氣元素較少，堆肥過程基本無臭味污染，二次污染小，對周邊環境影響相對較小。

脈絡｜園林綠化廢棄物與園林景觀設計

園林景觀設計工作作為城鄉生態綠化建設的一個重要環節，與城鄉綠化量的變化直接相關；在改善居住環境、提升城市綠化環境品質的過程中，也必不可免的產生了大量的綠化垃圾。這本該是一個平衡的自然狀態。但由于我們在景觀綠化過程中，除去增加綠化面積，還應會對城鄉界面、街道廣場進行規劃設計。      

在這一過程中，原本可以就地消納的落葉、敗花、枯枝草謝等一些植物便轉化為一種“綠色垃圾”，雖然不會對環境造成嚴重污染，但因為數量的不斷上升，正在慢慢對居民生活環境造成一定影響。比如易滋生蚊蟲、易燃、易堵塞排水系統等問題。

這類園林綠化廢棄物，不同于我們的生活、工業等產生的垃圾；因其主要成分多為可降解的有機物質”，于是便成為不可多得的可利用資源，具有極大的利用價值，如將樹枝、樹葉、草屑等進行堆置發酵后，作為土壤改良物質還原到林下和綠地中去,不僅能夠解決其對美化后環境造成影響的問題；更能進一步反哺我們所關注的生存環境。

另外，對其進行深加工后可用作植物育苗、花卉栽培基質；其粒徑較大的處理物可用于樹埯和裸露土地的覆蓋，保墑（保持土壤的一定水分，以利農作物生長發育）且防止揚塵；還可以添加廄肥或其他肥份物質等加工制成有機肥，用于園林綠化和農業生產等；從這個角度出發，我們不僅能解決相關的環境問題，更能從中獲得一種新的優勢資源。

借鑒｜國外廢棄物循環利用行動

巴西｜酒精燃料計劃

1975年啟動用甘蔗渣大規模開發生產酒精燃料的計劃；

德國｜循環經濟與廢棄物法

1976年開始實施Engriffsregelung（一項生態保護措施也是“生態補償”的來源）政策；

1994年，聯邦議院通過了《循環經濟與廢棄物法》，1996年正式生效，成為德國建設循環經濟和廢物清除的總綱性專項法律。對園林綠化廢棄物，德國制定了Kassel（德國一所大學校名）計劃：將庭園枯枝、落葉、花草等垃圾，廚房食物殘余、果皮等有機廢棄物放入生物降解塑料袋，再裝入收集桶內進行處理。

美國｜資源保護和回收法

1976年頒布實施的《資源保護和回收法》(Resources Conservation & Recovery Act,RCRA)，可視為農業循環經濟的管理起源。

1994年，環境保護署專門頒布了園林綠化廢棄物和城市固體廢棄物堆肥的EPA530-R-94-003法則，對園林綠化廢棄物收集、分類、堆肥和后加工的工藝程序、相關的法令和標準都有嚴格的規定。

丹麥｜廢棄物規劃

1992年起就制定了廢棄物規劃，1997年起規定所有可燃性廢棄物必須作為能源回收利用，禁止填埋，并制定了一系列行之有效的法律政策和稅制，采取了一系列明確的鼓勵政策，2002年丹麥能源消費8l%來自生物質能。

新西蘭｜規定

禁止有機廢棄物以填埋方式處理，也不采用焚化處理，積極推動堆肥化和再利用政策。

英國｜10年計劃

制定了一個“禁止泥炭進行商業性應用”的10年計劃，目前，大部分英國地區已排除泥炭的商業性應用，而以其他替代物取代。

日本｜廢棄物處理法(修訂版)

1991年日本政府頒布了“廢棄物處理法(修訂版)”,體現出廢棄物從“衛生處理”到“正確處理”到“控制排出量，進行再生利用”的重大轉換，同時賦予廢棄物處理以“等級化”原則，即指減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、資源化即物理化學回收（Recycled）、熱回收（Recover）以及填埋 （Dispose）；據統計，2007年度，日本廢棄物再利用率為52.2%，其中通過處理實現減量43.0%。

加拿大｜肥料周

經常采取地面鋪設的循環方式，讓庭院廢棄物自然降解，也就是將枝葉粉碎后，直接用作地面覆蓋物。加拿大肥料委員會利用每年5月4日至10日的“全加拿大肥料周”，鼓勵市民自制堆肥，以實現園林綠化廢棄物的再利用[5]。目前，在全國范圍內已有120萬個堆肥箱被分發到各個家庭。市民只需將有機廢物放入堆肥箱內，約三個月后，便可使用各種有機物，如枯萎的花朵、樹葉、用過的紙張及木屑等腐敗而轉變成的天然肥料。

比利時｜混合堆肥

布魯塞爾等較大城市綠化服務機構早就開始用混合堆肥的方式處理綠地有機廢棄物，城市建有15個大型露天堆肥場、4個安置場，處理綠化廢棄物達21.6萬噸，由非贏利組織VLACO 進行組織和控制質量、進行促銷；城市的整個堆肥系統實行質量控制的整體化，更有利于市場的銷售。

2011年歐盟27國城市垃圾處理方法比較來源：歐洲統計局歐洲垃圾焚燒發電增長迅猛

前景｜綠化廢棄物再利用市場

相關數據顯示｜投資

我國市政園林綠化投資額從2002年的239.5億元增長至2012年的1798.7億元，年均復合增長率為22.34%;其中綠化垃圾投資額近年來保持了較高的投資比例，2014年中國綠化垃圾處理投資規模超過300億元，保持了較快的增長速度。

效益｜潛力

綠化廢棄物再利用市場不僅經濟效益頗高，僅以制成有機肥料為例，一座日處理100立方米的綠化廢棄物垃圾站，一年能生產6000噸的有機肥料（按最低級別有機肥料核算，每噸市場售價約600元），銷售收入超過360萬元，若是有機肥料等級高，收入還高；而且市場需求還大，現在國內一座公園每年光購置有機肥料的費用就需要花費十幾萬元至幾十萬元不等，而且這種需求屬于常態。若要是制成新型花木基質、有機園林覆蓋物，經濟效益將更高。

建議｜園林綠化廢棄物循環利用的未來

「 建立以“減量化”“資源化”“再利用”為目標的

綠化廢棄物循環利用產業機制 」

「通過教育、宣傳等方式全面普及

相關園林綠化廢棄物循環利用的意義」

「參照現行相關法規制定與園林綠化

廢棄物循環利用相關的促進條例 」

「 構建明確的園林綠化廢棄物權責管理部門 」

「 健全園林綠化廢棄物循環利用產業激勵機制」